Portal digital que centraliza y simplifica los trámites de constitución, modificación y operación de empresas privadas cubanas bajo la nueva normativa de reducción de burocracia. El registro inicial de mipymes ya tiene una plataforma oficial operativa desde 2021 —la Plataforma de Actores Económicos (PAE), construida por la mipyme cubana Dofleini para el MEP—, así que el espacio real de oportunidad está en los trámites posteriores a la constitución (modificación societaria, licencias comerciales sectoriales, operación) que hoy siguen fragmentados entre organismos (MEP, MINCIN, ONAT) sin interoperabilidad entre sus plataformas.
La Transformación 19 obliga al Estado a fijar y cumplir plazos de aprobación para las formas de gestión no estatal, lo que convierte cualquier demora de trámite en un incumplimiento medible. El registro inicial de mipymes y CNA ya es digital desde 2021 a través de la Plataforma de Actores Económicos (PAE) del MEP —30 días hábiles para la constitución más 10 días hábiles adicionales para el alta en ONAT, según la Resolución 63/2021—, de modo que la reducción de burocracia que exige T.19 no depende de digitalizar desde cero, sino de conectar y agilizar lo que ya existe. Las Transformaciones 18, 20, 21 y 22 amplían simultáneamente quién puede ser mipyme, cuántas empresas puede tener una misma persona y qué formas societarias existen, lo que multiplica el volumen y la complejidad de los expedientes que el sistema debe procesar. El propio MINCIN opera, además, una plataforma de licencia comercial separada (Registro Central Comercial) que no dialoga con la del MEP y que excluye a los trabajadores por cuenta propia del acceso digital directo, dejando un vacío real de integración. Y en agosto de 2026 el Mincom abrió una convocatoria pública a empresas de software estatales y privadas para construir la próxima generación de plataformas de compras y licitaciones del Estado, confirmando que existe una vía formal —competitiva, por concurso— para que un proveedor privado participe en infraestructura de gobierno electrónico.
Este no es un mercado vacío ni uno reservado exclusivamente a empresas estatales: el registro de mipymes y CNA ya está digitalizado desde 2021 mediante la Plataforma de Actores Económicos (PAE), construida por Dofleini —una mipyme cubana de software, no una empresa estatal— tras ganar la licitación convocada por el MEP; la plataforma opera en pae.mep.gob.cu con plazos reglados (30 días hábiles + 10 días hábiles de ONAT) bajo la Resolución 63/2021. Fuera de ese nicho específico, el resto del ecosistema de gobierno electrónico cubano sigue dominado por incumbentes estatales de TI: Xetid concentra certificados digitales (ACX), la Ficha Única del Ciudadano y el Portal del Ciudadano desplegado provincia por provincia; Desoft y Citmatel participan en el portal nacional Cubagob y en proyectos de gobierno/comercio digital. El propio MINCIN opera una plataforma de licencia comercial separada (Registro Central Comercial, vía rcc-cliente.xutil.net) que no está integrada con la PAE y que deja fuera del acceso digital directo a los trabajadores por cuenta propia. La vía de entrada para un privado no es replicar la PAE, sino competir por licitación por los módulos adyacentes: en agosto de 2026 el Mincom convocó abiertamente a empresas estatales y privadas a presentar proyectos para las nuevas plataformas de compras públicas y licitaciones (Transformaciones 169-170), con plazo de entrega al 10 de agosto de 2026.
Plataforma oficial de registro de mipymes y CNA, operativa desde 2021, desarrollada por la mipyme Dofleini tras ganar la licitación del MEP.
Certificados digitales (ACX), Ficha Única del Ciudadano y Portal del Ciudadano desplegado por provincia.
Plataforma separada para la licencia comercial de operación; no integrada con la PAE y sin acceso digital directo para trabajadores por cuenta propia.
Portal nacional de gobierno digital (trámites y servicios, identidad digital) y proyectos de comercio electrónico estatal.
Cuba acumulaba cerca de 15,600-16,000 mipymes aprobadas hacia julio-agosto de 2026, pero ese ritmo estuvo prácticamente congelado en torno a 11,300 durante buena parte de 2025: el cuello de botella documentado no fue la falta de digitalización —el trámite ya corre por la PAE desde 2021— sino la lentitud y discrecionalidad de la aprobación institucional, con un backlog de solicitudes pendientes que el propio Gobierno se comprometió a resolver antes de finales de junio de 2026. El mercado de trámites empresariales está además fragmentado entre al menos dos sistemas que no comparten datos: la PAE del MEP para constitución, y el Registro Central Comercial de MINCIN para la licencia comercial de operación, este último sin acceso digital directo para los trabajadores por cuenta propia (deben tramitar vía oficinas municipales). Eso apunta a que el valor real no está en "otra plataforma de trámites" que compita con la ya existente, sino en interoperabilidad entre sistemas, módulos de operación/modificación no cubiertos, o en servicios de gestoría que ayuden a las mipymes a navegar el sistema fragmentado.
No es un modelo de "vender software al gobierno" en el sentido de una venta comercial directa: la vía real, confirmada por el propio caso de Dofleini con la PAE, es ganar una licitación pública convocada por un organismo (MEP, MINCIN o Mincom) para desarrollar o mantener un módulo específico, cobrando por proyecto y luego por soporte/mantenimiento, no por una licencia recurrente tipo SaaS. Una segunda vía, de ciclo de venta mucho más corto y sin dependencia de decisiones políticas, es la gestoría o consultoría privada B2B: cobrar directamente a las mipymes por acompañarlas a través del sistema fragmentado (PAE + RCC + ONAT + licencias sectoriales), sin vender nada al Estado. Una tercera vía es posicionarse como subcontratista técnico de un incumbente ya establecido (Dofleini, Xetid, Desoft) para módulos puntuales, en lugar de competir de frente por el contrato principal.
Perfil técnico de desarrollo de software combinado con trayectoria o contactos previos dentro del aparato estatal de contratación de TI (MEP, MINCIN, Mincom, Grupo Empresarial de la Informática y las Comunicaciones): sin ese acceso institucional, ganar una licitación gubernamental es difícil, como sugiere que el único ganador conocido de un concurso similar (Dofleini) ya era una mipyme de software establecida en La Habana con relación directa con el MEP. Para quien no tiene esa red, la vía más realista es el modelo de gestoría/consultoría B2B dirigido a mipymes, que no requiere pasar por contratación estatal ni licitación.
Cualquier oferta de software o servicios al Estado cubano pasa por el régimen de contratación económica estatal y, cada vez más, por licitación pública formal (impulsada por las Transformaciones 169-170), lo que exige registrarse y calificar como proveedor. El precedente conocido —la PAE del MEP, adjudicada por licitación a Dofleini bajo la Resolución 63/2021— confirma que existe una puerta de entrada para privados, pero es una puerta de concurso público, no de venta directa, y el resultado no está garantizado. Un componente de software con módulo de trámite formal también puede requerir certificación ante el registro de software del MINCOM, como cualquier otro producto de gestión regulado.
El riesgo principal no es tecnológico ni se limita a un único incumbente fijo, sino la naturaleza misma del B2G en Cuba: ciclos de venta larguísimos decididos por concurso público con resultado incierto, dependencia total de que un organismo estatal (MEP, MINCIN, Mincom) decida licitar en vez de asignar el desarrollo internamente a una empresa de informática ya vinculada al Estado (Xetid, Desoft, Citmatel), y el hecho documentado de que el cuello de botella real de los trámites de mipymes en 2025-2026 no fue tecnológico —el registro ya está digitalizado desde 2021— sino de voluntad política y capacidad institucional para aprobar expedientes, algo que ninguna plataforma privada puede resolver por sí sola. Además, el componente más visible y demostrable de este mercado (la PAE) ya fue construido y adjudicado a otro proveedor (Dofleini), así que un nuevo entrante compite por piezas residuales —módulos de operación, integración entre sistemas, digitalización del acceso de los trabajadores por cuenta propia— frente a un comprador único (el Estado) con poder de negociación total y sin garantía de contrato recurrente. No hay retorno garantizado: es un negocio de proyecto por proyecto, sujeto a decisiones administrativas fuera del control del emprendedor.
Esta oportunidad surge de la Transformación 19: Reducción de trámites para formas de gestión no estatal, dentro del Eje 1: Transformaciones en el modelo de gestión de los actores económicos.
Reducir los requisitos, trámites y términos para la creación, conversión y operación de las formas de gestión no estatal, definiendo los tiempos de aprobación.