Proyectos de producción agrícola, forestal y tabacalera a escala comercial sobre tierras en usufructo: la primera vez que Cuba ofrece garantía legal de acceso a tierra para inversores.
El acceso garantizado a tierra mediante usufructo permite por primera vez inversiones agrícolas a gran escala con seguridad jurídica en Cuba.
El mercado apunta a producción de alimentos para sustituir importaciones —Cuba importa hoy la mayor parte de lo que consume— y a cultivos de exportación de alto valor como tabaco, café, cacao y miel, además de proyectos de eco y agroturismo sobre las mismas tierras. La demanda estatal es explícita: el gobierno necesita recuperar una producción agropecuaria colapsada tras años de descapitalización, y ofrece la tierra como el activo que puede comprometer a cambio de inversión real, algo que antes no podía garantizar con seguridad jurídica.
Ingresos por venta de la producción —en el mercado interno en divisas o de exportación— con la tierra en usufructo, no en propiedad, como insumo productivo de costo fijo bajo. La Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal de 2026 añade valor al modelo al eliminar los topes de hectáreas, permitir construir infraestructura permanente en el área asignada y hacer heredable el usufructo, lo que mejora el horizonte de repago de inversiones de capital intensivo como riego, mecanización y procesamiento.
Inversor o fondo con experiencia en agronegocios a escala y tolerancia a horizontes largos de retorno —la agricultura tropical de exportación no genera flujo de caja significativo antes de dos o tres ciclos productivos. Se favorece a quienes puedan aportar capital para mecanización y logística de exportación, el verdadero cuello de botella cubano, y a extranjeros con residencia permanente en Cuba, vía explícitamente habilitada por la nueva ley.
El usufructo sigue sin ser propiedad: el Estado retiene la titularidad de la tierra y, aunque la nueva ley mejora la seguridad jurídica y la heredabilidad, el inversor sigue expuesto a que el gobierno revise los términos del contrato si cambian las prioridades políticas. A esto se suma el riesgo operativo más severo del país: apagones que paralizan sistemas de riego y refrigeración, escasez de combustible para maquinaria y transporte, y una infraestructura logística —puertos, carreteras— muy deteriorada que encarece la exportación.
Esta oportunidad surge de la Transformación 58: Nueva gestión y uso de la tierra para todos los actores, dentro del Eje 7: Transformaciones para incentivar la recuperación agrícola.
Modificar la gestión y uso de la tierra a todos los actores económicos: mantener el principio de la propiedad de la tierra de todo el pueblo; otorgar el derecho real de usufructo sobre la tierra a las personas jurídicas estatales, privadas, mixtas o naturales que lo soliciten, por tiempo indeterminado y la cantidad de áreas según proyecto presentado, para todas las producciones agropecuarias, forestales y tabacaleras, así como para proyectos de desarrollo de eco y agroturismo; facultar a la empresa estatal que administra la tierra propiedad socialista de todo el pueblo que la entregue en usufructo a los solicitantes; facultar la entrega de tierras en usufructo a las Cooperativas de Producción Agropecuaria (CPA); eliminar los requisitos de trabajo directo y estable en la tierra por parte de los usufructuarios.